AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE  pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 234/2022 privind atribuţiile, organizarea

şi funcționarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia

Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE  pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 234/2022 privind atribuţiile, organizarea şi funcționarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 253 din 04.07.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D758/04.07.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea  Hotărârii Guvernului nr. 234/2022 privind atribuţiile, organizarea şi funcționarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, cu modificările ulterioare, precum și modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 23/2022 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, cu modificările și completările ulterioare.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. În condițiile în care prezentul proiect vizează nu doar modificarea Hotărârii Guvernului nr. 234/2022, cu modificările ulterioare, ci și completarea acesteia, așa cum reiese, de altfel și din conținutul art. I, precum și modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 23/2022 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, cu modificările și completările ulterioare, titlul se va reformula, astfel:

„HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 234/2022 privind atribuţiile, organizarea şi funcționarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, precum și modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 23/2022 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale”.

4. La formula introductivă, având în vedere caracterul modificator al proiectului, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este suficientă doar menționarea temeiului constituțional.

Pe cale de consecință, dacă se dorește păstrarea trimiterilor la art. II alin. (1) din Legea nr. 96/2023 pentru modificarea si completarea Legii nr. 448/2006 privind protecția si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, respectiv la art. XX și art. XXII din Legea nr. 296/2023, cu modificările și completările ulterioare, acestea  ar putea să se constituie într-un preambul, care să preceadă formula introductivă.

Dacă se reține observația, pentru o corectă informare legislativă cu privire la Legea nr. 96/2023, după titlul acesteia, se va elimina sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.

Din aceleași considerente, după titlul Legii nr. 296/2023, se va insera expresia „cu modificările și completările ulterioare”.

5. La art. I, partea introductivă se va reformula, conform uzanțelor normative, astfel:

„Art. I. - Hotărârea Guvernului nr. 234/2022 privind atribuţiile, organizarea şi funcționarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 165 din 18 februarie 2022, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:”.

Din aceleași considerente, pct. 1 va debuta astfel:

          „1. La articolul 5, după alineatul (5), se introduce un nou alineat, alin. (6) cu următorul cuprins:”.

          Referitor la conținutul propus pentru alin. (6), pentru unitate în redactare cu textul de bază, acesta ar trebui să debuteze, astfel:
„(6) Autoritatea asigură ...”.

          De asemenea, pentru o integrare armonioasă în actul de bază, având în vedere faptul că la alin. (1) este deja redat titlul Convenției în integralitate, trimiterea la titlul acesteia se va face folosindu-se termenul „Convenție”, astfel cum se prevede, în  mod expres, și la art. 5 alin. (1).

          În ceea ce privește trimiterea la actele juridice ale Uniunii Europene, la prima utilizare, se impune redarea in extenso a titlului acestora, astfel cum au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în limba română. În acest sens, sintagma „Decizia 2010/48/CE a Consiliului”  se va reda, după cum urmează: „DECIZIA CONSILIULUI din 26 noiembrie 2009 privind încheierea de către Comunitatea Europeană a Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (2010/48/CE)”.

În condițiile în care pct. 2 și 3 vizează intervenții asupra aceluiași articol, art. 11, acestea ar trebui comasate într-un singur punct, pct. 2, cu următoarea parte dispozitivă:

„2. La articolul 11, alineatele (2) și (4) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(2) ...

...

(4) ...”.

Pe de altă parte, conținutul propus pentru alin. (2) este lipsit de sens, fiind necesară reformularea acestuia, inclusiv prin prevederea  numărului de posturi.

Dacă se rețin observațiile, se impune renumerotarea corespunzătoare a pct. 4 ca pct. 3.

Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, actualul pct. 4 ar trebui să aibă următorul conținut:

„3. Anexa se modifică și se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre”.

6. La art. II, pentru rigoare normativă, este necesară modificarea expresă a pct. I.3 din Hotărârea Guvernului nr. 23/2022, cu modificările și completările ulterioare, astfel:

«Art. II. - În anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 23/2022 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 19 din 6 ianuarie 2022, cu modificările și completările  ulterioare, la titlul 1, punctul 3 se modifică și va avea următorul cuprins:

„3. Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități (... posturi, exclusiv demnitarii)”», urmând ca numărul de posturi să fie completat în mod corespunzător.

7. La art. III, pentru eficiența normei, recomandăm ca textul să prevadă și un termen maxim în care se va realiza aplicarea procedurilor legale respective, pentru a nu lăsa posibilitatea aplicării sine die a normei.

8. Referitor la anexă, potrivit uzanței normative, marcajul acesteia se va reformula astfel:

                                                                                              „Anexă

                     (Anexa la  Hotărârea Guvernului nr. 234/2022)”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 728/04.07.2024